Патент для няни. Мигрантам предложат оплатить собственное трудоустройство

В скором времени мигрантам, которые работают по найму у физических лиц, возможно, придется приобретать специальный патент. Такой порядок предлагается в законодательных поправках, которые правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы. По последним данным социологов, более половины россиян опасаются в наступившем году потерять работу. И это, отмечают специалисты, могло бы заставить их конкурировать с мигрантами на рынке услуг для частных домохозяйств. Однако и сам этот рынок будет сужаться из-за сокращения платежеспособного спроса.

Речь идет о поправках в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Налоговый и Бюджетный кодексы РФ. Документ, разработанный Федеральной миграционной службой, предполагает создание более благоприятных условий для иностранцев, приезжающих в Россию для трудовой деятельности на безвизовой основе. Как ранее сообщала статс-секретарь ФМС Екатерина Егорова, "в Москве, да и в других городах, есть люди, которые нуждаются в помощниках по хозяйству, в воспитателях для детей, в обслуживании загородных домов, сторожах и садовниках". Именно им и предстоит получать патент. Выдаваться он будет в ФМС сроком на месяц, а потом его действие будет продлеваться — порядком не явочным, а уведомительным. "Надо будет просто внести плату за следующий месяц — 1 тыс. руб., — пояснила г-жа Егорова. — Деньги надо будет отнести в банк, а квитанцию отправить нам почтой. Таким образом, патент будет автоматически продлен. Эта категория мигрантов не войдет в официальную квоту".

Чиновники надеются, что практическая реализация законопроекта позволит упорядочить регулирование трудовой миграции, создаст благоприятные условия для привлечения в РФ в первую очередь квалифицированных специалистов, будет способствовать легализации иностранных граждан, которых нанимают на работу физические лица. Однако, как полагают независимые эксперты, вряд ли мигранты в массе своей побегут платить предписанную им документом 1 тыс. руб. Во-первых, у всех разные доходы, во-вторых, не всем это нужно.

"Здесь все зависит от механизмов контроля, — рассказал "НИ" директор Института социальной политики Сергей Смирнов. — Боюсь, если власти попытаются широким мазком нарисовать новую картину легализации и унификации правового положения мигрантов в России, то ни к чему хорошему это не приведет. И закон, как и многие другие, останется только на бумаге". По словам эксперта, разумное зерно в законопроекте есть, однако его практическая реализация требует дифференцированного подхода. Иными словами, если воспитателю патент действительно нужен, то зачем он садовнику?

В самом деле, рынок "семейных" услуг у нас настолько непрозрачен, что многие специалисты даже затрудняются оценить его реальный объем. По мнению независимых экспертов, агентства, официально занимающиеся подбором нянь, домработниц, частных воспитателей и садовников, — это капля в море сугубо "договорных" (в российском понимании) отношений. Их не регулируют никакие трудовые кодексы и квоты, все зависит исключительно от договоренностей между "хозяином" и работником. Такая ситуация в общем-то устраивает обоих, поскольку работодатель благодаря ей "не переплачивает", а работник, хотя и находится на птичьих правах, не делится с государством, к тому же для него чужим. Покупать каждый месяц патент за тысячу — это дополнительные траты для работника, которыми он, конечно же, захочет поделиться с "хозяином". Согласится ли тот — большой вопрос, ведь услуги, например, нянь многие молодые родители оплачивают с огромным трудом, делая это исключительно для того, чтобы самим не потерять имеющуюся работу.

О том, что изменения в этом сегменте рынка труда возможны, активно говорили еще в начале кризиса, который, как ожидалось, заставит потерявших работу россиян вытеснять приезжих домработниц, воспитателей и прочую домашнюю обслугу, а заодно и собьет расценки. Однако радикальных изменений не произошло. Сегодня, как свидетельствует последнее исследование социологов из компании "Башкирова и партнеры", ситуация не лучше: 53% граждан не исключают вероятности потерять в этом году работу. Это на 10% больше, чем год назад. Особенно тревожные настроения фиксируются в Южном федеральном округе, где только 20% опрошенных полагают, что их работа надежна, и в сельской местности в целом. При этом 55% россиян не надеются, что им быстро удастся трудоустроиться.

С одной стороны, такая ситуация может изменить соотношение сил на рынке услуг для частных домохозяйств в пользу наших граждан. "Есть ряд профессий, например, те же дворники, куда россияне уже никогда не пойдут, — пояснил Сергей Смирнов. — А вот услуги для „частников“ — сфера более перспективная". Однако, с другой стороны, отмечает эксперт, сам этот рынок сужается из-за сокращения платежеспособного спроса. Иными словами, няни, сиделки, хорошие помощники по хозяйству объективно нужны, но платить им потенциальным заказчикам нечем — доходы падают. "Этот рынок очень перспективен, если доходы населения пойдут вверх", — считает г-н Смирнов. А в нынешней ситуации никакие патенты делу, скорее всего, не помогут.